Prawo zamówień publicznych nakłada na odwołujących obowiązek przekazania zamawiającemu odwołania jeszcze przed upływem terminu do wniesienia odwołania w sposób umożliwiający zamawiającemu zapoznanie się z jego treścią. Co jednak w sytuacji, kiedy odwołanie wnosi się ostatniego dnia terminu na jego wniesienie, jednocześnie przekazując je zamawiającemu po godzinach jego urzędowania? Czy skutkuje to niedochowaniem terminu? Czy takie odwołanie podlega odrzuceniu?
W kontekście powyższego przyjrzeć się należy terminom funkcjonującym w Prawie zamówień publicznych. Akt ten w zakresie obliczania terminów odsyła do przepisów Kodeksu cywilnego. Znaczenie ma sposób obliczania terminów w dniach, bowiem takie terminy przewidziano w Prawie zamówień publicznych w kontekście wnoszenia odwołań. Zgodnie z regulacją kodeksową, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Wątpliwości może jednak budzić, czy przekazanie zamawiającemu odwołania po godzinach jego urzędowania umożliwia zamawiającemu zapoznanie się z jego treścią?
Przekazać odwołanie w formie elektronicznej można w każdym momencie, aż do upływu terminu ustawowego na wniesienie odwołania. Nie musi ono nastąpić w godzinach pracy jednostki zamawiającej – takie jest stanowisko wielokrotnie wyrażane przez Krajową Izbę Odwoławczą. Jak podkreśla się w orzecznictwie, Prawo zamówień publicznych zawiera domniemanie, że zamawiający może zapoznać się z treścią odwołania jeszcze przed upływem terminu do jego wniesienia, o ile odwołanie przekazano przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Należy więc przyjąć, że przy zachowaniu powyższych warunków, odwołanie przekazać można zamawiającemu po godzinach jego urzędowania. Tak dokonana czynność pozostaje skuteczna. Powyższe potwierdza także fakt, że przyjęcie interpretacji odmiennej tj. – odwołanie w formie elektronicznej można przekazać tylko do końca dnia pracy zamawiającego- prowadziłoby do nieuzasadnionego skrócenia ustawowo przewidzianego terminu, a zatem ograniczałoby prawo wykonawców do wnoszenia odwołań.
