W postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego cena odgrywa bardzo ważną rolę, ale nie zawsze może być jedynym kryterium wyboru oferty. Ustawodawca uznał bowiem, że w niektórych przypadkach kierowanie się wyłącznie najniższą ceną może prowadzić do obniżenia jakości zamawianych usług, dostaw lub robót budowlanych.
Niektórzy zamawiający:
- jednostki sektora finansów publicznych,
- państwowe jednostki organizacyjne nieposiadających osobowości prawnej oraz ich związki
zostali zobowiązani do stosowania także innych kryteriów oceny ofert niż tylko cena lub do ograniczenia jej znaczenia do maksymalnie 60%. Celem tej zasady jest zapewnienie odpowiedniej jakości zamówienia poprzez dokładne i przemyślane określenie jego parametrów oraz standardów.
Czy zawsze należy przewidzieć inne kryteria?
Zobowiązanie to nie ma charakteru bezwzględnego. Zgodnie z art. 246 ust. 2 Pzp wskazani wyżej zamawiający publiczni oraz ich związki mogą zastosować kryterium ceny jako jedyne kryterium oceny ofert albo jako kryterium o wadze przekraczającej 60%, ale pod pewnym warunkiem. W opisie przedmiotu zamówienia muszą określić wymagania jakościowe odnoszące się co najmniej do głównych elementów składających się na przedmiot zamówienia.
W praktyce oznacza to, że jeśli zamawiający precyzyjnie wskaże, jakie cechy, parametry i standardy musi spełniać przedmiot zamówienia, może uznać, że wszystkie oferty spełniają ten sam poziom jakości. Porównywanie ich wyłącznie na podstawie ceny jest w takiej sytuacji uzasadnione.
Rola zamawiającego
Ustawodawca nie wskazał jednoznacznych kryteriów pozwalających określić, które elementy należy uznać za najważniejsze. W konsekwencji ocena istotności poszczególnych elementów przedmiotu zamówienia w znacznym stopniu zależy od subiektywnej oceny zamawiającego. To on ponosi bowiem odpowiedzialność za prawidłowość i kompletność opisu przedmiotu zamówienia.
Daje to zamawiającemu dużą elastyczność, aby mógł skonstruować dokumentację postępowania tak, aby zaspokoić jego uzasadnione potrzeby. Wynika to z faktu, że zamawiający posiada doświadczenie i wiedzę, które pozwala ustalić, które elementy przedmiotu zamówienia mają szczególnie istotne znaczenie.
Kluczowym jest takie opisanie przedmiotu zamówienia, aby każdy wykonawca zrozumiał, jak ma je wykonać. Opis ma nie pozostawiać swobody co do jakości wykonania przedmiotu zamówienia w zakresie kluczowych zobowiązań wykonawcy,.
Podsumowanie
Cena może być jedynym kryterium oceny ofert, ale tylko wtedy, gdy zamawiający zadba o bardzo dokładny opis przedmiotu zamówienia i jasno określi wymagania jakościowe. Dzięki temu możliwe jest pogodzenie dwóch celów: racjonalnego wydatkowania środków publicznych oraz zapewnienia odpowiedniej jakości realizowanego zamówienia.
Zamówienia publiczne – Bieluk i Partnerzy
Wyniki wyszukiwania „wybór oferty” – Prawo Zamówień Publicznych – Bieluk i Partnerzy
