W postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie muszą złożyć oświadczenie określające, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy. Dokument ten ma istotne znaczenie w szczególności dla oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu.
W praktyce pojawia się pytanie, czy złożone oświadczenie o podziale zadań, które ma braki, jest nieprecyzyjne albo zawiera oczywiste błędy można poprawić lub uzupełnić?
Stanowisko KIO
Krajowa Izba Odwoławcza kwalifikuje przedmiotowe oświadczenie jako podmiotowy środek dowodowy. Oznacza to, że podlega ono procedurze przewidzianej w art. 128 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W konsekwencji, w przypadku niezłożenia oświadczenia o podziale zadań w ogóle, zamawiający zobowiązany jest wezwać wykonawcę do jego uzupełnienia. Analogicznie, jeżeli dokument został złożony, lecz zawiera błędy lub jest niekompletny, możliwe jest jego poprawienie lub uzupełnienie. Ponadto, jeżeli treść oświadczenia budzi wątpliwości interpretacyjne, zamawiający ma prawo wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień. Wyjaśnienia te nie mogą jednak prowadzić do niedozwolonej modyfikacji treści oferty.
Należy jednak podkreślić, że dopuszczalność uzupełnienia lub poprawienia oświadczenia o podziale zadań nie ma charakteru nieograniczonego. Zamawiający bowiem ma możliwość tylko jednokrotnego wezwania wykonawcy w tym samym zakresie.
W orzecznictwie podkreśla się również, że tzw. „samo-poprawienie” lub „samo-uzupełnienie” oświadczenia przez wykonawcę, dokonane bez uprzedniego wezwania ze strony zamawiającego, traktuje się na równi z odpowiedzią na wezwanie i wyczerpuje możliwość dalszych korekt w tym zakresie.
Wskazówki dla wykonawców
Powyższe prowadzi do wniosku, że oświadczenie o podziale zadań pomiędzy wykonawcami wspólnie ubiegającymi się o udzielenie zamówienia powinno być przygotowywane z najwyższą starannością już na etapie składania oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Oczywiście przepisy prawa zamówień publicznych przewidują mechanizmy naprawcze. Ich zastosowanie jest jednak limitowane i nie może służyć wielokrotnemu korygowaniu błędów. W praktyce należy precyzyjnie, jednoznacznie i spójnie określać zakres zadań przypisanych poszczególnym wykonawcom. Dzięki temu zamawiający będzie mógł jednoznacznie ocenić spełnienie warunków udziału w postępowaniu.
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego – Bieluk i Partnerzy
