Zamawiający może, a w niektórych przypadkach nawet musi, wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. Zdarza się, że wykonawca popełnił błąd w wyliczeniu ceny ofertowej i nie jest już zainteresowany realizacją zamówienia za tę ceną. Czy może wtedy nie udzielać odpowiedzi na wezwanie zmawiającego do wyjaśnienia ceny lub kosztu lub ich istotnych części składowych? Czy w przypadku braku odpowiedzi na wezwanie zamawiający zatrzyma wykonawcy wadium?
Wykonawca może oczywiście nie udzielić odpowiedzi na wezwanie zamawiającego do wyjaśnienia ceny. Jednakże każde działanie lub zaniechanie, w szczególności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, ma skutek.
Pierwszą konsekwencją braku odpowiedzi na wezwanie jest odrzucenie oferty wykonawcy. Przepisy wskazują bowiem, że odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu. Odrzucenie oferty może jednak być korzystne dla wykonawcy, którego nie interesuje już realizacja zamówienia.
Co z wadium?
Wykonawcy często obawiają się jednak, że w przypadku braku udzielenia odpowiedzi na wezwanie do wyjaśnienia ceny, zamawiający zatrzyma im wpłacone wadium. Przypadki, w których zamawiający może zatrzymać wykonawcy wadium, określono jednoznacznie i zamawiający nie może zatrzymać wadium w innych przypadkach. Przepisy nie przewidują zaś zatrzymania wadium w sytuacji nieudzielenia odpowiedzi na wezwanie zamawiającego do wyjaśnienia ceny, kosztów lub ich istotnych części składowych. W związku z tym zamawiający nie ma prawa zatrzymać wadium w sytuacji, gdy wykonawca nie udzieli odpowiedzi na wezwanie wystosowane na postawie art. 224 ust. 1 lub 2 Pzp.
Brak odpowiedzi na wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych może więc stanowić sposób na faktyczną rezygnację z realizacji zamówienia, bez utraty wadium.
