Informacja z Krajowego Rejestru Karnego jest jednym z podmiotowych środków dowodowych składanych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego. W praktyce wykonawcy nadal popełniają jednak błędy przy składaniu tego dokumentu. Problemy pojawiają się zwłaszcza w przypadku spółek kapitałowych, konsorcjów oraz korzystania z zasobów podmiotów trzecich.
KRK jako potwierdzenie braku podstaw wykluczenia
Informacja z KRK służy potwierdzeniu braku podstaw wykluczenia związanych m.in. z prawomocnym skazaniem za przestępstwa wskazane w Pzp. Zamawiający żąda dokumentu przede wszystkim w celu weryfikacji przesłanek określonych w art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 i 4 Pzp, ale również na potwierdzenie braku występowania niektórych z fakultatywnych przesłanek wykluczenia.
Konieczność przedstawienia informacji z KRK nie dotyczy wyłącznie samego wykonawcy.
Czyją informację z KRK należy przedłożyć?
Obowiązek przedłożenia informacji z KRK dotyczy samego wykonawcy, często (ale nie zawsze) będącego podmiotem zbiorowym (m.in. spółką). Wykonawca składa w takim przypadku informację z KRK dotyczącą podmiotu zbiorowego. Wzór wniosku o wydanie takiej informacji dostępny jest pod adresem: wzór dokumentu
Ponadto, obowiązek ten dotyczy również osób fizycznych pełniących funkcje w strukturze organizacyjnej wykonawcy. Zakres wymaganych dokumentów zależy przede wszystkim od formy prawnej wykonawcy oraz sposobu jego reprezentacji.
W przypadku spółek kapitałowych, tj. spółki z o.o. i spółki akcyjnej, konieczne będzie przedłożenie informacji z KRK dotyczących członków zarządu, członków organów nadzorczych i prokurentów.
Z kolei w przypadku spółek osobowych obowiązek złożenia informacji dotyczy, w przypadku:
- spółki jawnej lub spółki partnerskiej – wspólników i prokurentów,
- spółki komandytowej spółki komandytowo-akcyjnej – komplementariuszy i prokurentów.
Wzór wniosku o wydanie takiej informacji o osobie dostępny jest pod adresem: wzór dokumentu
Informacja z KRK w przypadku konsorcjum
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia obowiązek wykazania braku podstaw wykluczenia dotyczy każdego członka konsorcjum odrębnie. Oznacza to, że dokumenty z KRK powinny zostać przedłożone osobno dla każdego uczestnika konsorcjum. Nie jest więc wystarczające złożenie informacji wyłącznie dla lidera konsorcjum.
Podmiot udostępniający zasoby
Obowiązek przedstawienia dokumentów dotyczących podstaw wykluczenia może dotyczyć również podmiotu udostępniającego zasoby. Jeżeli wykonawca powołuje się na potencjał podmiotu trzeciego, zamawiający co do zasady bada także brak podstaw wykluczenia wobec tego podmiotu.
W praktyce oznacza to konieczność przedłożenia informacji z KRK nie tylko dla samego podmiotu udostępniającego zasoby, ale również dla osób pełniących funkcje w jego strukturze organizacyjnej.
Wykonawcy często koncentrują się wyłącznie na własnej dokumentacji, pomijając obowiązki dotyczące podmiotów trzecich. Tymczasem brak wymaganych dokumentów może skutkować koniecznością ich uzupełnienia, a w niektórych przypadkach nawet odrzuceniem oferty wykonawcy z postępowania.
Podwykonawcy nieudostępniający zasobów
Zamawiający może również żądać od wykonawcy przedstawienia podmiotowych środków dowodowych, w tym informacji z KRK, dotyczących podwykonawców niebędących podmiotami udostępniającymi zasoby. W takim przypadku zamawiający bada, czy wykluczeniu z postępowania nie podlegają także podwykonawcy.
Taka weryfikacja następuje jednak wyłącznie w przypadku, gdy zamawiający przewidzi obowiązek złożenia dokumentów. Zamawiający jednak (z korzyścią dla wykonawców) bardzo rzadko przewidują obowiązek przedłożenia podmiotowych środków dowodowych dotyczących podwykonawców.
