Obecnie, niespełnienie warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest przesłanką wykluczenia wykonawcy z postępowania. W nowej ustawie Pzp będzie jednak podstawą odrzucenia oferty z postępowania.
Obowiązujące przepisy
Zgodnie z obecnie obowiązującym Pzp, zamawiający obowiązkowo wyklucza z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wykonawcę, który:
- nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu, lub
- nie został zaproszony do negocjacji lub złożenia ofert bądź ofert wstępnych, lub
- nie wykazał braku podstaw wykluczenia.
Co istotne, na gruncie aktualnych przepisów, dopiero ofertę wykonawcy wykluczonego z udziału w postępowaniu uznaje się za odrzuconą.
Nowe przepisy
W nowej ustawie nie występuje osobna czynność wykluczenia wykonawcy z uwagi na niespełnianie warunków udziału w postępowaniu. Zgodnie z nowym Pzp, gdy wykonawca nie spełnia warunków udziału w postępowaniu, złożona przez niego oferta podlega od razu odrzuceniu.
Zgodnie z nowym Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, wykonawcy, który:
- podlega wykluczeniu z postępowania, lub
- nie spełnia warunków udziału w postępowaniu, lub
- nie złożył w przewidzianym terminie odpowiedniego oświadczenia lub podmiotowego środka dowodowego, które potwierdzają brak podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, bądź innych dokumentów lub oświadczeń.
W przypadku, gdy zamawiający, na podstawie złożonych przez wykonawcę dokumentów, uzna że wykonawca nie spełnia przewidzianych warunków udziału w postępowaniu, oferta tego wykonawcy zostanie odrzucona.
Należy pamiętać, że w tej sytuacji analiza podstaw odrzucenia oferty powinna zostać poprzedzona wezwaniem wykonawcy do złożenia wyjaśnień bądź uzupełnienia dokumentów.
W przypadku potwierdzenia niespełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu, zamawiający będzie składał wyłącznie oświadczenie o odrzuceniu oferty tego wykonawcy. Zamawiający nie będzie składał odrębnego oświadczenia o wykluczeniu wykonawcy, jak to miało miejsce w dotychczasowej praktyce.
Ponadto, jak wynika z uzasadnienia projektu nowego Pzp, zmiany te dotyczą również procedur dwuetapowych. Przewiduje się bowiem odrzucenie wniosku o dopuszczenie do udziału złożonego przez wykonawcę podlegającego wykluczeniu lub niespełniającego warunków udziału w postępowaniu.
Powyższa zmiana ma na celu uporządkowanie dotychczasowej regulacji. Uprości również formułowanie i komunikowanie czynności podejmowanych przez zamawiających w związku z niespełnianiem przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu.
