Na wykonawcy, który uzyska zamówienie publiczne z dziedzin obronności i bezpieczeństwa ciążą szczególne obowiązki związane z podwykonawcami. Co do zasady procedura wyboru podwykonawców jest zależna przede wszystkim od woli wykonawcy, jednak w przypadku reżimu obowiązującego w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa mamy do czynienia ze znacznym ograniczeniem swobody wykonawcy w tym zakresie.
Jakie zasady szczególne obowiązują w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa?
Zamawiający może zobowiązać wykonawcę w dokumencie wszczynającym postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego do spełnienia szczególnych wymogów dotyczących podwykonawców tj.:
- wskazania w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzone zostanie podwykonawcom oraz podania nazw podwykonawców wraz z przedmiotem umów o podwykonawstwo, dla których są oni proponowani,
- niezwłocznego informowania o wszelkich zmianach dotyczących podwykonawców, które wystąpią w trakcie wykonywania zamówienia,
- stosowania szczególnej procedury wyboru podwykonawców wszystkich lub niektórych części zamówienia, które wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcom,
- obowiązku zawarcia umów o podwykonawstwo z zastosowaniem szczególnej procedury, wskazując przedział wartości obejmujących minimalny i maksymalny procent wartości umowy, który ma być przedmiotem tych umów.
Szczególna procedura wyłonienia podwykonawców czyli wykonawca działający jak zamawiający
W przypadku gdy zamawiający wymaga zastosowania szczególnej procedury wyłonienia podwykonawców, wykonawca ma obowiązek przeprowadzić postępowanie w sprawie wyboru podwykonawców, ukształtowane na wzór postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Wykonawca musi przede wszystkim ogłosić postępowanie i ma obowiązek zastosować podstawy wykluczenia i warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji przewidziane przez zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Dotyczy to powierzenia wykonania części zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa udzielonego wykonawcy, jeżeli wartość umowy o podwykonawstwo jest większa niż progi unijne.
Jakie uprawienia przysługują zamawiającemu?
Ustawa nadaje zamawiającemu szczególne prerogatywy związane z wpływem na podwykonawstwo w zamówieniach z dziedzin obronności i bezpieczeństwa, są to:
- możliwość odmowy wyrażenia zgody na zawarcie umowy z podwykonawcą zaproponowanym przez wykonawcę, w przypadku zaistnienia podstaw wykluczenia lub niespełnienia przez podwykonawcę warunków udziału w postępowaniu przewidzianych dla wykonawcy zamówienia,
- możliwość (a nawet obowiązek) nakazania wykonawcy zmiany podwykonawcy lub realizacji danej części zamówienia samodzielnie w przypadku utraty przez podwykonawcę wiarygodności niezbędnej do wykluczenia zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa.
Inne szczególne mechanizmy związane z podwykonawstwem zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa
Istnieją także inne szczególne regulacje, które wpływają na wybór podwykonawców w zamówieniach w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa.
Mowa tu przede wszystkim o niedawno zmodyfikowanym ograniczeniu dostępu do rynku zamówień podmiotom z państw trzecich, a także szczególnych obowiązkach związanych z ochroną informacji niejawnych.
Więcej na temat zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa
Obsługę prawną wykonawców i zamawiających zapewnia Kancelaria Radców Prawnych Bieluk i Partnerzy
